国函〔2023〕131号

　　福建省人民政府、自然资源部：

　　你们关于报请批准《福建省国土空间规划(2021—2035年)》的请示收悉。现批复如下：

　　一、原则同意自然资源部审查通过的《福建省国土空间规划(2021—2035年)》(以下简称《规划》)。《规划》是福建省空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是各类开发保护建设活动的基本依据，请认真组织实施。福建省地处我国东南沿海，是国家生态文明试验区、国家对外开放的重要地区。《规划》实施要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持以人民为中心，统筹发展和安全，促进人与自然和谐共生，在加快建设现代化经济体系上取得更大进步，在服务和融入新发展格局上展现更大作为，在探索海峡两岸融合发展新路上迈出更大步伐，在创造高品质生活上实现更大突破。

　　二、筑牢安全发展的空间基础。到2035年，福建省耕地保有量不低于1341.00万亩，其中永久基本农田保护面积不低于1215.00万亩；生态保护红线面积不低于4.34万平方千米，其中海洋生态保护红线不低于1.18万平方千米；城镇开发边界扩展倍数控制在基于2020年城镇建设用地规模的1.3倍以内；单位国内生产总值建设用地使用面积下降不少于40%；用水总量不超过国家下达指标，其中2025年不超过189.9亿立方米。明确自然灾害风险重点防控区域，划定洪涝等风险控制线，落实战略性矿产资源、历史文化保护等安全保障空间，全面锚固高质量发展的空间底线。

　　三、构建支撑新发展格局的国土空间体系。深入实施区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略、新型城镇化战略、乡村振兴战略和海洋强国战略，促进形成主体功能明显、优势互补、高质量发展的国土空间开发保护新格局。加快发展壮大粤闽浙沿海城市群，积极对接长江经济带发展、长三角一体化发展、粤港澳大湾区建设、中部崛起等国家战略，提升平潭综合实验区开放水平，高质量建设21世纪海上丝绸之路核心区和海峡两岸融合发展示范区。

　　四、系统优化国土空间开发保护格局。发挥区域比较优势，优化主体功能定位，细化主体功能区划分，完善差别化支持政策。夯实粮食安全根基，拓展特色优势农产品生产空间，建设中国稻种基地，发展山地生态农业，打造环三都澳和东山湾等水产品优势区。筑牢以武夷山—玳瑁山和鹫峰山—戴云山—博平岭两大山脉为核心的生态屏障，统筹推进江河源区、湿地、河口、海湾等保护修复。提升福州都市圈发展能级，强化厦漳泉都市圈辐射带动作用，为积极培育创新走廊提供空间保障，高标准建设福厦泉国家自主创新示范区，加快南平、三明、龙岩等山区中心城市建设，深化山海产业协作，带动山区城镇乡村加快发展，推进革命老区和原中央苏区全面振兴。推进闽东北、闽西南与周边省份的城镇联动发展，协同共建粤闽浙沿海城市群，完善城乡生活圈，推动城乡基础设施和公共服务一体化，分区分类优化乡村空间布局，提升城乡人居环境品质。强化陆海统筹，提升沿海城市海洋功能，拓展公共亲海空间，优化海洋开发保护格局，统筹近远海域空间保护利用。加强重点城市跨区域重大风险联防联控，优化防灾减灾救灾设施区域布局，提高国土空间安全韧性。统筹传统和新型基础设施空间布局，整合优化形成现代化港口集群，构建适度超前、绿色低碳、高效实用的现代化基础设施体系。强化文化遗产与自然遗产整体保护和系统活化利用，健全文化遗产与自然遗产空间保护机制，加强武夷山、福建土楼、鼓浪屿等世界遗产，长征、革命老区和原中央苏区等红色遗产，以及妈祖信俗、文化生态保护区等非物质文化遗产保护，构建文化资源、自然资源、景观资源整体保护的空间体系，探索生态产品价值实现机制，实现生态保护、绿色发展、民生改善相统一，打造独具福建特色的地域景观，谱写新时代美丽中国福建篇章。

　　五、维护规划严肃性权威性。《规划》是对福建省国土空间作出的全局安排，是省域国土空间保护、开发、利用、修复的政策和总纲，必须严格执行，任何部门和个人不得随意修改、违规变更。按照定期体检和五年一评估的要求，健全各级各类国土空间规划实施监测评估预警机制，将规划评估结果作为规划实施监督考核的重要依据。建立健全规划监督、执法、问责联动机制，实施规划全生命周期管理。

　　六、做好规划实施保障。福建省人民政府要加强组织领导，明确责任分工，健全工作机制，完善配套政策措施。做好《规划》印发和公开，强化社会监督。组织完成地方各级国土空间总体规划、详细规划、相关专项规划编制工作，加快形成统一的国土空间规划体系，统筹国土空间开发保护。强化对水利、交通、能源、农业、信息、市政等基础设施以及公共服务设施、军事设施、生态环境保护、文物保护、林业草原等专项规划的指导约束，在国土空间规划“一张图”上协调解决矛盾问题，合理优化空间布局。建立健全省市县国土空间规划委员会制度，发挥对国土空间规划编制实施管理的统筹协调作用。按照“统一底图、统一标准、统一规划、统一平台”的要求，完善国土空间规划“一张图”系统和国土空间基础信息平台，建设国土空间规划实施监测网络，提高空间治理数字化水平。自然资源部要会同有关方面根据职责分工，密切协调配合，加强指导、监督和评估，确保实现《规划》确定的各项目标和任务。各有关部门要坚决贯彻党中央、国务院关于“多规合一”改革的决策部署，不在国土空间规划体系之外另设其他空间规划。《规划》实施中的重大事项要及时请示报告。

2023年11月19日

　　(此件公开发布) 【编辑:刘阳禾】

　　中新网兰州11月28日电 (闫姣 王牧雨)86岁的甘肃省文史馆馆员、全国名老中医裴正学，活跃在临床一线已有60多个年头。从“三个指头一个脉枕”望闻问切的陇上名医，到拥有数十万粉丝“隔空问诊”的线上“医学活字典”，他坚守传统中医的“原味”，也探索中医“旧瓶装新酒”积极求变，见证了医学行业的变迁。

11月下旬，甘肃省文史馆馆员、全国名老中医裴正学接受中新网记者采访，讲述他的“医路人生”。九美旦增 摄

　　生于中医世家，坚守祖传医术的“原味”

　　裴正学是甘肃天水市武山县人，家中祖辈三代从医。耳濡目染下，他从小就将《医学三字经》《药性歌括四百味》《汤头歌诀》等医学著作背得滚瓜烂熟。大学期间，他主攻医学，还阅览、翻译海外医学经典。上班后，他一边潜心钻研医术，一边著书立说，多次引起国内及日本、美国业界学者的关注。

　　“网络看病，我不赞成，这是拿生命当儿戏！”裴正学说，传统中医就是要面对面望闻问切、把脉问诊。11月下旬，中新网记者在其甘肃省肿瘤医院工作室采访时，对他极力反对“线上中医”的态度感到疑惑。早在2011年，他和学生就在微博上解答各地网友的医学问题，并将此归纳总结成书出版。

　　《裴正学的医路人生》为上述疑惑作了解答。他在自传中提到，“开微博的目的就是给业内同行提供思路，促进学习和钻研，并非在网上治病。网上治病缺乏辩证基础就容易出现问题，反而会形成很多不必要的事故。”

　　裴正学每周坐诊6天，一天的门诊量在60至70人，他都一一把脉、开方。很多人劝他“退休”，但他以“演员不能离开舞台”为喻，说明看病医人对其重要性，他要用一辈子坚守中医。

11月下旬，裴正学在兰州市“裴正学中医药研究院”坐诊，弟子围桌而坐记录学习。九美旦增 摄

　　作为中医药重要发祥地的甘肃省，像裴正学一样坚守中医本源的大夫不在少数。他们虽顺应时代变迁，懂得用信息化手段传播中医药文化，普及健康理念及养生技巧，但也牢牢守住了传承千年的中医精髓。

　　中西医结合“求变”传统中医 扩大阵地破局门户观念壁垒

　　裴正学学中医也学西医，更根据个人经验将中西医结合，提出“西医诊断，中医辨证，西药为辅，中药为主”十六字方针，这在当时重工业的时代背景，以及“中医越纯越好”的传统观念下，引起业界的高度关注。

　　先后用自主研制专方治愈几例白血病患者令裴正学名声大噪，患者来源也从甘肃扩大至全国，甚至有少量国际人士千里迢迢寻医问药。为惠及更多患者，在兰州企业家宋建的支持下，他参与创办“裴正学中医药研究院”，促进临床科研成果的转化和开发，也从社会上广招有医学基础的徒弟，打破门户观念壁垒传授其“独门秘方”。

　　“我们接下来还想将裴老的医学学术思想推广至海外。”如今负责裴正学大多社会活动的宋建介绍说，裴老目前有千余名弟子，广泛分布在全国，以及英国、德国、加拿大、阿联酋等国，借助他们的力量，向海外翻译推广裴老的医学著作，进一步传播中医药文化。

11月下旬，裴正学工作室陈列柜中，陈列了各类由他主编的医学著作。闫姣 摄

　　记者于一个周中的下午在“裴正学中医药研究院”看到，诊室外，多名患者坐在等候区；诊室内，裴正学询问患者后，脱口说出医学口诀“汤头歌”，围桌而坐的弟子们迅速记录，并及时整理成药方递到抓药区。

　　来自兰州市七里河区基层诊所的侯淑亮今年49岁，得知裴老招收徒弟前来报名学习。她说，“裴老给我们授课从来不看课本，他的知识都已经内化于心，尤其千余首‘汤头歌’，让我们能轻松有趣地记牢枯燥的医方。他对于学生的问题也知无不言，言无不尽，能从他这里学到很多东西。”

　　古老中医焕新生：“旧瓶新酒”飞入寻常百姓家

　　随着国家大力发展中医药，日渐吸引年轻人的注意，裴正学的徒弟也不乏“95后”。28岁的张婧来自武威，她根据自身学中医的经历，说明中医越来越“热”。在她看来，最近大火的“中医+奶茶”养生饮，让中医从“良药苦口”变得“良药可口”，进入了寻常百姓家。不仅如此，越来越多的年轻人喜欢上中医康养，强身健体的同时治愈内心。

　　裴正学用“上工治未病”的中医理念分析了古老中医焕发的新现象。他说，随着物质条件的提高，人们越来越重视中医保健，他也曾多次开出预防冠心病、动脉硬化的保健医方，颇受患者青睐。

　　“95后”徕丽是一名中医爱好者，是甘肃中医药大学的阿富汗留学生。在她看来，中医在海外非常有潜力，中亚、西亚、东南亚多个国家和地区都设立有中医馆、中医中心和中医诊所。她说，“我非常喜欢和佩服中医，想坚持学下去，以后还计划去阿富汗开中医诊所。”

　　近年来，随着甘肃省在12个共建“一带一路”国家建立16个岐黄中医中心、学院，累计在海外注册中药产品200多种，诊疗患者18万人次，中医的知晓度广泛提升，在海外引发“中医热”。(完)